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        穩增長關鍵是穩市場主體
        2022年03月14日 14:45 來源:中國社會科學網 作者:楊瑞龍 字號
        2022年03月14日 14:45
        來源:中國社會科學網 作者:楊瑞龍
        關鍵詞:市場主體;穩增長

        內容摘要:

        關鍵詞:市場主體;穩增長

        作者簡介:

          去年12月召開的中央經濟工作會議提出,堅持穩中求進工作總基調。穩經濟的核心是穩增長,穩增長的關鍵在于有比較堅實的微觀基礎。微觀基礎的核心是市場主體。如果市場主體穩不住,整個經濟基本面就穩不住,增長也穩不住。

          保市場主體的兩種邏輯

          當前經濟下行壓力持續加大,實體經濟困難突出,其中中小企業受到的沖擊最大,因此當下重提“六穩”“六?!笔欠浅V匾??!傲€”的著眼點是穩增長,“六?!钡闹埸c是守底線。無論是“六?!边€是“六穩”,核心問題都是穩就業、保民生。保民生可以通過政府出臺一系列社會保障、社會救助政策來實現,但是受制于各種條件,特別是財政條件。政府穩就業的政策是否有效可持續,很大程度上取決于企業。只有企業能夠存活下來,并且進一步發展,就業才能穩定。目前國內90%的就業都在企業中。保就業的關鍵在于要有增長。保民生就要穩就業,穩就業就要保市場主體,這個邏輯是很清楚的。

          保市場主體有兩種邏輯。一種是行政化邏輯,即政府通過出臺一系列行政手段為主導的救助政策,針對某個特定行業或者某個特定企業給予特定的救助,類似于“輸血”。另一種是市場化邏輯,即通過改變某些市場條件或者制度環境來激發企業活力,從而保住市場主體。政府不直接干預企業,而是為企業創造更好的環境,類似于“造血”。

          中央經濟工作會議要求持續激發市場主體活力。通過行政化手段來救助當然是必要的,但效率是存疑的。首先,“輸血”是不是必要?實際上僅靠政府來甄別是存在問題的。第二,“輸血”是否及時?是否存在該救助的沒有救助,不該救助的救助了。第三,“輸血”的“血型”是否精準?這涉及政府對信息的掌握等相關問題。單就信息而言,其實政府很難精準、微觀救助某個企業。因為往往存在信息不對稱的問題。更重要的是,行政化救助可能導致對市場的干預,從而產生租金,引發尋租行為,這會進一步降低行政化救助的效率。

          盡管以“輸血”的方式保市場主體,短期效果可能比較快,但是持續性是存疑的。特別是用行政化的手段來救助企業,有可能導致短期目標和長期目標的沖突。短期目標可能會幫助企業解決困難,但是長期目標可能會與改革目標發生沖突。讓行政化復蘇轉向真正的市場性復蘇,關鍵是要通過市場化邏輯激活市場主體。

          激發市場主體活力的突破口

          激發市場主體主要包含兩個方面:一是市場環境,二是市場主體本身的活力。

          市場環境很重要。首先,需要營造各類所有制競相發展的良好環境,堅持兩個“堅定不移”。其次,要加強反壟斷與反不正當競爭,以公正監管保障公平競爭。特別是在新形勢下如何找到一個好的反壟斷途徑,這是非常重要的。第三,深化公有制結構性改革,推動增長動能轉換。第四,處理好政府與市場之間的關系。

          除了公平競爭的市場環境之外,還要激發市場主體本身的活力。這和國有企業改革、民營經濟健康發展是分不開的。進一步深化國有企業改革,實際上是激發市場主體的一個非常重要的途徑。例如,以分類改革為主線,來推進國有經濟布局優化;以產權制度改革為主線,來推進國有企業混改;以共同治理為主線,來推動國有企業治理結構創新。

          激發市場主體活力的主要任務:一是激活民營經濟。民營經濟解決80%以上的就業。如果民營經濟不好,就業問題一定會顯示出來。要為民營經濟創造公平競爭的市場環境,特別是,推進壟斷行業競爭性環節市場化和反壟斷改革,將會為民營經濟騰出一塊市場來。二是必須要有效地保護產權。穩預期與保護產權是正相關的。如果民營經濟的權益屢屢受損,或者民營經濟未來的命運具有不確定性,那么很難有長期性的行為。所以要健全以公平為原則的產權保護制度,依法平等保護民營經濟產權,讓民營經濟對未來確立信心。

          當下,保市場主體的重點是中小企業。中小企業目前面臨非常大的困難,特別是去年以來上游行業原材料價格上漲對下游企業利潤的擠占。中小企業面臨用工難、用工貴,融資難、融資貴,回款慢,用電緊張,物流成本高等諸多難題,所以保市場主體的重點毫無疑問是中小企業。

          

         ?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W一級教授、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授。本文根據楊瑞龍在“財經戰略年會2021暨慶祝中國社會科學院財經戰略研究院成立十周年大會”發言整理。中國社會科學網 閆琪/整理)

        作者簡介

        姓名:楊瑞龍 工作單位:

        轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
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