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        【社科時評】“轉危為機”:中國國際戰略危機管理之道
        2022年03月25日 08:55 來源:中國社會科學網 作者:翟崑 字號
        2022年03月25日 08:55
        來源:中國社會科學網 作者:翟崑
        關鍵詞:國際戰略危機;亂時代;應對之道

        內容摘要:在這十年,中國參與國際戰略性危機的意愿、能力和效果都有所上升。換言之,中國這十年的外交有兩大主線,一條是在危機態下推進世界的和平與發展,另一條是在危機態下推進世界的和平與發展,形成了“轉危為機”的國際戰略危機管理原則。

        關鍵詞:國際戰略危機;亂時代;應對之道

        作者簡介:

            國際戰略危機,主要是指危機影響具有全球性、跨國性,復雜性,戰略性,對這些危機的應對和處理,直接關乎全球的和平與發展。從2012年到2022年這十年間,全球面臨兩大類國際戰略性危機:一類是傳統安全型的危機。比如從敘利亞戰爭、朝核問題、伊核問題、中美戰略博弈,一直到當下的烏克蘭危機。另一類是非傳統安全型的危機,比如國際金融危機、氣候變化、新冠肺炎疫情等。較之本世紀前十年的國際戰略危機,這十年的危機更大、更頻繁、更具破壞性,更難應對管理。具有如下特點:一是應接不暇,新舊交織,此消彼長,快速迭代,蝴蝶效應,形成異常復雜難解的危機群;二是全球聯系日益緊密,相互聯動,直接影響和沖擊全球地緣政治經濟結構;三是與中國的關系越來越緊密,直接或間接影響我國的人民安全、國家安全、周邊安全和國際安全;四是國際戰略性危機亂象紛呈,治理應對應接不暇,治理能力捉襟見肘。

          這十年的“亂時代”,出現的危機包括:信任赤字、和平赤字、發展赤字、治理赤字等四大赤字交織,存量不減,增量迅速,百年未有之大變局“亂變交織”。然而,有亂必有治,國際戰略性危機的應對和治理也從未中斷??偟膩砜?,在這十年,中國參與國際戰略性危機的意愿、能力和效果都有所上升。換言之,中國這十年的外交有兩大主線,一條是在危機態下推進世界的和平與發展,另一條是在危機態下推進世界的和平與發展,形成了“轉危為機”的國際戰略危機管理原則。

          對待傳統安全性危機,我們要做好中醫式“把好脈、綜合施策、標本兼治”三原則:一要把準脈,以客觀公正態度,搞清來龍去脈和是非曲直,不偏聽偏信,不亂開藥方。二要綜合施策。不動輒訴諸武力或制裁,而是堅持政治解決大方向,提出全面、平衡、兼顧各方訴求的一攬子方案。三要標本兼治。找準問題的源頭所在,對癥下藥,從根子上消除滋生的土壤,才能使病癥永不復發??傊?,我們會在堅持不干涉內政,尊重國家主權與平等的前提下,繼續為妥善處理各種熱點、難點問題提出中國方案,發揮中國作用。這些原則,在中國處理緬甸問題、阿富汗問題、烏克蘭危機時,均得以體現。

          關于非傳統類的國際戰略危機的應對和管理,我們在這十年也有了很大進展。在全球治理進程中,尤其是氣候變化和全球新冠疫情等問題上,中國從人類命運共同體和全人類共同價值的角度出發,不僅要處理危機,而且要在危機和亂局中尋找機遇,轉危為機。比如,中國在處理全球疫情大危機的同時,引領全球向人類衛生健康共同體的方向發展;中國在引領全球經濟走出國際金融危機、應對氣候變化和生態能源等問題時,先是提出“一帶一路”倡議,后又提出全球發展倡議以服務于聯合國2030年可持續發展規劃。

          因此,中國應對和處理國際戰略性危機,更強調“轉危為機”。中國正在探索一條具有中國特色的大國國際戰略危機管理之道。一是變通發展。過去美國和西方世界的國際戰略危機管理方式解決不了新老危機,而中國作為新興大國,嘗試提出應對危機的新思路和新方法。中國的目的不僅在于解決危機本身,而是尋求世界發展的變通之道。二是兼顧矛盾。中國在處理國際戰略危機時,要辯證施治,既要保證國家核心利益,又要爭取共贏;既要考慮危機的當事方,也要考慮相關方;既要考慮國內民意,又要考慮國際感受;既要考慮一次博弈,又要考慮多次博弈。三是突破困境。多種危機往往陷中國于兩難,形成多重困境和治理悖論。因此,只能采取轉危為機之道,通過新的發展來超越各種矛盾,在壓力升級中實現應對升級和效果升級。

          王毅外長在2022年兩會的答記者問中,繼續貫徹了這一轉危為機的國際戰略性危機的處理原則。有四點格外值得關注:第一點是希望通過北京冬奧會的舉辦,來提振全球危機焦慮?!按舜味瑠W會,恰逢奧密克戎毒株肆虐、地區熱點問題升溫,同時還受到少數國家的政治干擾和破壞。但讓我們感到鼓舞的是,大多數國家和人民都選擇團結在奧林匹克精神之下,為深受疫情困擾的人們注入了希望,為動蕩不安的世界帶來了信心?!钡诙c是盡最大努力,和平處理烏克蘭危機?!爸蟹秸J為,要化解當前危機,必須堅持《聯合國憲章》宗旨和原則,尊重和保障各國的主權和領土完整;必須堅持安全不可分割原則,照顧當事方的合理安全關切;必須堅持通過對話談判,以和平方式解決爭端;必須著眼地區長治久安,構建均衡、有效、可持續的歐洲安全機制?!钡谌c是在“亂時代”中防范“新冷戰”。有記者擔心,世界陷入分裂和對抗的“新冷戰”。王毅回答說:“個別大國為了維護霸權地位,重拾冷戰思維,制造陣營對立,進一步加劇了動蕩與分裂,讓本來就問題纏身的世界雪上加霜?!薄爸蟹綀远ㄕJ為,正確的出路就是在多邊主義旗幟下加強團結合作,攜手推動構建人類命運共同體?!钡谒狞c是發展了國際戰略危機處理的“船”論。一個是“全球同舟共濟”論。正如習近平主席指出:“在全球性危機的驚濤駭浪里,各國不是乘坐在190多條小船上,而是乘坐在一條命運與共的大船上。小船經不起風浪,巨艦才能頂住驚濤駭浪?!绷硪粋€是“中美巨輪共航論”。習近平主席去年11月在跟美國總統拜登的視頻會晤中提出,“中美兩國是兩艘在大海中航行的巨輪,我們要把穩舵,使中美兩艘巨輪迎著風浪共同前行,不偏航、不失速,更不能相撞”。

          在“亂時代”,“?!彪m大,但壓制不住人類追求“機”的強大意愿和能力。人類發展就在危和機的鐘擺效應下艱難前行。2022年1月,習近平主席在世界經濟論壇視頻會議的演講中提到,“不論風吹雨打,人類總是要向前走的。我們要善于從歷史長周期比較分析中進行思考,又要善于從細微處洞察事物的變化,在危機中育新機、于變局中開新局,凝聚起戰勝困難和挑戰的強大力量?!边@就是過去十年,中國國際戰略危機管理的“轉危為機”之道。

         

            (作者系北京大學國際關系學院教授、北京大學國際戰略研究院特約研究員)

        作者簡介

        姓名:翟崑 工作單位:

        轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:李想)
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